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行政复议决定书(通环复决字〔2018〕4号)

时间:2019-08-14 16:23  来源:未知   作者:admin   点击:

  申请人金春勇,男,1983年8月1日,居民身份证号码320682********7799,住南京市江宁区秣陵街道西门子路18号。

  被申请人如皋市环境保护局,统一社会信用代码56E,住所地如皋市行政中心A座4楼。

  申请人金春勇对被申请人如皋市环境保护局作出的皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书不服,于2017年11月6日向我局申请行政复议。因申请人提交的行政复议申请资料不齐全,我局于2017年11月13日向申请人寄送《补正行政复议申请通知书》。后申请人于2017年11月14日重新向我局提交行政复议申请及相关材料,我局于2017年11月15日收悉前述材料,并于2017年11月20日正式决定受理其所提出的行政复议申请。被申请人在法律规定的期限内进行了答复。现本案审理终结。

  申请人请求:确认如皋市环境保护局作出的皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书违法,责令垃圾倾倒当事人清理当地工业垃圾并恢复原状。

  申请人称:位于204国道和老334省道十字路口往南450m处公路东侧,有一处征用土地。自2016年开始陆续有工业垃圾运输堆放于此。申请人在2017年4月份开始先后多次向被申请人举报该工业垃圾随意倾倒情况,后收到被申请人皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书。申请人对该答复提出质疑,涉案场地系基本农田,闲置超过两年应当收回,不应当用来倾倒工业垃圾;场地堆放工业垃圾不符合法律规定要求;场地有部分危险废物,已经涉嫌犯罪;同时,工业垃圾影响了周边居民生活。

  申请人提供皋环信告 [2017]44号受理告知书、皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书、个人身份证以及案涉场地现场照片等材料复印件。

  被申请人答复称:申请人已就案涉纠纷通过信访途径处理,被申请人也作出了答复,本案不属于行政复议的范畴;申请人申请复议主体错误,被申请人已告知申请人,案涉垃圾堆场系如皋市开发区管委会协调管理;同时,该涉案垃圾场垃圾仅为临时堆放,未对申请人权利产生影响。被申请人请求驳回申请人复议请求。

  被申请人提供皋环信告[2017]44号受理告知书及其回执、皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书及其回执等材料。

  本机关经审理查明:2017年9月20日,申请人金春勇致信省长信箱,反映如皋市城北街道新204国道和老334省道十字路口往南450m处公路东侧,一处征用土地存在工业垃圾随意倾倒的情况。2017年9月20日,被申请人如皋市环境保护局作出皋环信告 [2017]44号受理告知书,告知申请人对其提出的信访事项予以受理,并将该受理告知书以挂号信的方式向金春勇邮寄送达。2017年10月23日,如皋市环境保护局作出皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书。信访答复意见书告知申请人,其所反映的垃圾堆场系由如皋市开发区管委会协调管理,开发区将加强过程监管,严格把关垃圾类型,防止危险废物进入场地。开发区农工局已安排人员对场地垃圾进行规范化堆放,确保清理完成后不对周边居民造成影响。同时,案涉场地垃圾系临时堆放,待条件成熟后将对该垃圾综合处理。其后,如皋市环境保护局将该信访事项答复意见书以挂号信的方式向金春勇邮寄送达。

  因对被申请人作出的皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书不服,申请人向本机关提出行政复议申请。

  以上事实,有申请人金春勇提交的行政复议申请书、被申请人如皋市环境保护局作出的皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书等材料为证。

  本机关认为,本案是因申请人金春勇申请信访,请求被申请人如皋市环境保护局依法履行相应职责,进而针对被申请人信访答复而引起的行政复议案件。尽管申请人提出的部分复议请求并不符合《行政复议法》规定的申请行政复议的条件,但本案实质上系申请人以信访方式请求被申请人履行法定职责的案件,本机关可以在此范围内对于被申请人是否依法履行相应法定职责进行审查。本案审查的重点是被申请人如皋市环境保护局在接到申请人金春勇的信访申请后是否履行了相应职责,被申请人作出皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书的程序是否合法等。

  在接到申请人金春勇的信访举报后,被申请人如皋市环境保护局即对案涉场地垃圾堆放情况开展了调查。经查,如皋市城北街道范围内的生活垃圾及工业垃圾由江苏巨邦环境工程集团股份有限公司如皋分公司负责清运,2017年7月份前,全部送到海安天楹环保能源有限公司进行处置,2017年7月份后,根据“263”专项整治行动要求,实行垃圾分类管理后,海安天楹环保能源有限公司不再接受如皋市城北街道范围内的工业垃圾。如皋开发区管委会为规范处置城北街道范围内工业垃圾,决定利用位于城北街道陆姚村25、29组原花海项目用地设置一般工业垃圾临时堆场进行集中堆放,待启东市垃圾焚烧发电厂2018年春节前后投入运行后统一处置。波色中特。2017年10月23日,如皋市环境保护局向本案申请人金春勇作出皋环信答字 [2017]44号信访事项答复意见书,告知本案调查处理情况。综上,被申请人如皋市环保局并不存在拒不答复或怠于履行相应职责的情况。本机关在复议时还进一步查明,被申请人如皋市环保局在作出前述答复后,仍在积极履行相应职责。被申请人如皋市环保局进一步调查发现,2017年7月至10月底,巨邦公司向该堆场运输的工业垃圾主要来自城北街道范围内的84家工业企业及垃圾集中堆放点。被申请人如皋市环保局要求巨邦公司停止运送工业垃圾,将已进入堆场的工业垃圾做到有序堆放,做好防雨淋、防尘等措施,确保不对周围环境造成影响。同时查明,案涉堆场内存放的废铁桶、废塑料桶,是由家住城北街道陆姚居二十五组18号的马伯生收购回来的,主要来自南通优护优家卫生用品有限公司及南通市森豪仕软木有限公司。2017年11月3日,如皋市环保局开发区分局对上述两家公司进行了现场检查,李奕彤姓名测试打分 2019-08-05,根据环评审批意见,这两家公司在生产过程中都无危险废物产生。11月6月,上述两家公司已经将全部废桶运回厂区。

  关于被申请人作出皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书答复程序是否合法的问题。本案是因申请人金春勇申请信访而引起的履职请求答复。在具体的答复时限上,应当遵守信访答复的相关规定。《信访条例》第三十三条规定“信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经本行政机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的,从其规定。” 本案中,被申请人2017年9月20日受理申请人提出的信访举报,并于2017年10月23日作出皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书,答复时间符合前述相关规定。

  综上所述,被申请人如皋市环境保护局在接到申请人金春勇的信访申请后,适当地履行了相应职责,作出的皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书内容准确、完整,答复形式规范,答复程序合法,适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项、《信访条例》第三十三条之规定,本机关决定如下:

  维持被申请人如皋市环境保护局2017年10月23日作出的皋环信答字 [2017]39号信访事项答复意见书。